Abú Zabí bez jistého místa pro EU: co je v sázce pro Česko

Jednání v Abú Zabí mohou ovlivnit budoucí bezpečnostní uspořádání celé Evropy, přestože u hlavního stolu má být podle dosud zveřejněných informací trilaterální formát USA, Ruska a Ukrajiny. Pro Českou republiku proto není podstatné jen to, zda bude přítomen evropský vyslanec, ale také kdo bude rozhodovat o bezpečnostních zárukách, sankcích a dlouhodobé podpoře Kyjeva.

Oficiálně je potvrzena příprava trilaterálního formátu v Abú Zabí a ukrajinský požadavek na zapojení Evropy. Není však oznámeno, že by EU byla formální čtvrtou stranou. Česko může prosazovat své zájmy prostřednictvím společného postoje Unie, aliančních rozhodnutí v NATO a vlastní bezpečnostní dohody s Ukrajinou.

Co je o formátu v Abú Zabí potvrzeno

Ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj 5. listopadu 2026 jednal s předsedou Evropské rady Antóniem Costou o přípravě trilaterálního formátu v Abú Zabí. Současně zdůraznil, že bezpečnostní záruky a hospodářskou obnovu Ukrajiny nelze projednávat bez evropských představitelů. Costa podle ukrajinské prezidentské kanceláře tento požadavek podpořil. ([president.gov.ua](https://www.president.gov.ua/en/news/volodimir-zelenskij-ta-antoniu-koshta-obgovorili-yevrointegr-107161?utm_source=openai))

Zveřejněné sdělení hovoří o přípravě jednání, nikoli o hotové mírové nebo územní dohodě. Neupřesňuje ani postavení případných evropských zástupců v jednotlivých částech rozhovorů. Je proto nutné rozlišovat mezi konzultacemi s evropskými státy a přímým členstvím EU v hlavním vyjednávacím formátu.

Českým zájmem je silné zapojení Evropy

Česká vláda zatím ve zveřejněných podkladech nemá samostatně formulovaný mandát pro jednání v Abú Zabí. Dosavadní české závazky i společná pozice Evropské rady však poskytují jasné vodítko: mír nemá odměnit agresi, hranice nelze měnit silou a Ukrajina musí zůstat schopná vlastní obrany.

Evropská rada v závěrech z 18. června 2026 uvedla, že cesta k míru nemůže být určena bez Ukrajiny. Zároveň zdůraznila, že Unie bude sama rozhodovat o otázkách spadajících do jejích pravomocí nebo ovlivňujících její bezpečnost. EU také deklarovala připravenost podílet se na důvěryhodných bezpečnostních zárukách ve spolupráci se Spojenými státy. ([consilium.europa.eu](https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2026/06/18/european-council-conclusions-on-ukraine-and-on-european-defence-and-security/pdf?utm_source=openai))

Pro Prahu z toho plyne, že dohoda připravená pouze Washingtonem, Moskvou a Kyjevem nemůže automaticky rozhodnout například o evropských sankcích, unijní finanční pomoci, přístupovém procesu Ukrajiny nebo konkrétních závazcích členských států. V těchto oblastech má Česká republika vlastní hlas v institucích EU.

Jaké bezpečnostní dopady by dohoda měla na Česko

Důvěryhodnost bezpečnostních záruk

Příměř bez účinného monitorování a bez předem dohodnuté reakce na další útok by mohl konflikt pouze odložit. Pro Česko by obnovení války znamenalo další tlak na evropské obranné rozpočty, zbrojní výrobu, logistiku i humanitární kapacity. Důležité proto nebude pouze zastavení bojů, ale také schopnost Ukrajiny odradit Rusko od nové agrese.

Česko se v bilaterální bezpečnostní dohodě zavázalo, že by při budoucím ruském ozbrojeném útoku konzultovalo s Ukrajinou její potřeby a v souladu s českými právními a ústavními pravidly poskytovalo bezpečnostní, vojenskou a hospodářskou pomoc. Součástí závazku je rovněž snaha dosáhnout v EU shody na dalších nákladech a opatřeních vůči Rusku. ([vlada.gov.cz](https://vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/AJ-verze.pdf?utm_source=openai))

Ochrana aliančního prostoru

Ukrajina zůstává partnerskou zemí NATO, nikoli členem chráněným článkem 5 Severoatlantické smlouvy. Případné poválečné záruky proto nebudou automaticky totožné s kolektivní obranou Aliance. NATO zároveň uvádí, že jeho podpora Ukrajiny má pokračovat i po příměří nebo mírové dohodě. ([nato.int](https://www.nato.int/en/what-we-do/partnerships-and-cooperation/natos-support-for-ukraine?utm_source=openai))

Pro českou bezpečnost je podstatné, aby nové uspořádání neoslabilo obranu východní části NATO a nevytvořilo nejasnou zónu mezi aliančními závazky a samostatnými sliby jednotlivých států. Každá záruka musí určit, kdo ji poskytne, jak rychle bude reagovat a jaké prostředky bude připraven použít.

Kde může Česká republika výsledek ovlivnit

V Evropské unii

Český premiér se podílí na určování strategické linie v Evropské radě a čeští ministři rozhodují v Radě EU. Praha tak může ovlivňovat zejména:

• další podobu evropských sankcí proti Rusku,
• finanční a vojenskou podporu Ukrajiny,
• zapojení EU do monitorování případného příměří,
• podmínky obnovy Ukrajiny,
• postup ukrajinského přístupového procesu do EU.

Evropští lídři také v říjnu 2026 znovu podpořili spravedlivý a trvalý mír založený na důvěryhodných bezpečnostních zárukách. Evropská pozice tedy není pouze doprovodem americké diplomacie, ale týká se rozhodnutí, která může přijmout výhradně Unie a její členské státy. ([consilium.europa.eu](https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/european-council/2026/10/15-16/?trk=article-ssr-frontend-pulse_little-text-block&utm_source=openai))

V NATO

V Severoatlantické alianci se zásadní politická rozhodnutí přijímají konsensem. Česká republika proto spolurozhoduje o alianční podpoře Ukrajiny, obranných plánech, odstrašení i případném budoucím vztahu Kyjeva k NATO.

Praha sama nemůže Ukrajině zajistit členství ani alianční bezpečnostní garanci. Může však ovlivnit, zda bude výsledné uspořádání slučitelné s obranou NATO a zda budou spojenecké závazky dostatečně konkrétní.

Na národní úrovni

Česko rozhoduje také o vlastní vojenské pomoci, výcviku, dodávkách techniky a případných dalších bezpečnostních závazcích. Jakékoli konkrétní zapojení českých ozbrojených sil musí respektovat český ústavní a zákonný postup. Mezinárodní vyjednavači proto nemohou za Českou republiku předem slíbit opatření, která vyžadují rozhodnutí vlády nebo Parlamentu.

Co sledovat po jednáních

Samotné oznámení kompromisu ještě neukáže, zda vzniká stabilní mír. Pro Českou republiku bude důležité především to, zda následné dokumenty odpovědí na pět praktických otázek:

1. Kdo bude kontrolovat dodržování případného příměří?
2. Jaká pomoc se spustí při novém ruském útoku?
3. Budou bezpečnostní závazky politické, právně závazné, nebo vojenské?
4. Zůstane rozhodování o sankcích, rozšíření EU a evropských obranných závazcích v rukou členských států?
5. Bude dohoda respektovat ukrajinskou svrchovanost a mezinárodně uznané hranice?

Přítomnost evropských představitelů v Abú Zabí by sama o sobě nezaručila evropský vliv. Rozhodující bude, zda se postoje EU a jejích členských zemí promítnou do textu bezpečnostních záruk a následných rozhodnutí. Česko při tom není pouhým pozorovatelem: jako člen EU a NATO spoluurčuje, které závazky Evropa přijme a které podmínky bude považovat za přijatelné.

Zdroje

1. Volodymyr Zelenskyy and António Costa Discussed Ukraine’s European Integration Process and Preparations for the Trilateral Format in Abu Dhabi — https://www.president.gov.ua/en/news/volodimir-zelenskij-ta-antoniu-koshta-obgovorili-yevrointegr-107161
2. European Council conclusions on Ukraine and on European defence and security — https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2026/06/18/european-council-conclusions-on-ukraine-and-on-european-defence-and-security/pdf
3. https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2026/06/18/european-council-conclusions-on-ukraine-and-on-european-defence-and-security/pdf/
4. https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2025/08/12/statement-by-european-union-leaders-on-ukraine/pdf/
5. https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2026/03/19/european-council-19-march-2026-ukraine/pdf/
6. Bilateral security agreement between the Czech Republic and Ukraine — https://vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/AJ-verze.pdf
7. https://www.consilium.europa.eu/media/qxolrs5r/en-20251218-text-ukraine.pdf
8. NATO’s support for Ukraine — https://www.nato.int/en/what-we-do/partnerships-and-cooperation/natos-support-for-ukraine
9. https://nato.int/en/what-we-do/partnerships-and-cooperation/natos-support-for-ukraine
10. https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2025/12/19/european-council-18-december-2025-ukraine/pdf/
11. https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/?topic=122265
12. https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/fac/2026/09/28/
13. https://nato.int/en/what-we-do/partnerships-and-cooperation/relations-with-ukraine
14. https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/european-council/2026/10/15-16/?trk=article-ssr-frontend-pulse_little-text-block
15. https://www.consilium.europa.eu/en/policies/eu-solidarity-ukraine/timeline-russia-military-aggression-against-ukraine/
16. https://www.consilium.europa.eu/pl/press/press-releases/2026/01/06/robust-security-guarantees-for-a-solid-and-lasting-peace-in-ukraine-statement-of-the-coalition-of-the-willing-issued-by-france/
17. https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/european-council/2026/06/18-19/
18. https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/european-council/2026/03/19-20/
19. Volodymyr Zelenskyy and António Costa Discussed Ukraine’s European Integration Process and Preparations for the Trilateral Format in Abu Dhabi — Official website of the President of Ukraine — https://www.president.gov.ua/en/news/volodimir-zelenskij-ta-antoniu-koshta-obgovorili-yevrointegr-107161?utm_source=openai
20. European Council conclusions on Ukraine and on European defence and security — https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2026/06/18/european-council-conclusions-on-ukraine-and-on-european-defence-and-security/pdf?utm_source=openai