ETS2 se po summitu neodkládá. Jak může ovlivnit ceny paliv a vytápění v Česku

Říjnový summit Evropské rady přinesl požadavek na nové vyhodnocení dopadů systému ETS2 a jeho cenových pojistek. Samotný harmonogram však nezměnil. Pro české řidiče, domácnosti a firmy je proto podstatné, že dodavatelé mají podle nynějších pravidel začít odevzdávat povolenky za emise z paliv v roce 2028.

K 17. říjnu 2026 zůstává platným termínem plného spuštění ETS2 rok 2028. Povolenky nebudou nakupovat jednotliví řidiči ani domácnosti, ale dodavatelé paliv. Jejich náklady se mohou promítnout do cen benzinu, nafty, zemního plynu, uhlí a dalších fosilních paliv. Přesné zdražení zatím určit nelze, protože bude záviset především na tržní ceně povolenky.

Co říjnový summit skutečně změnil

Evropská rada jednala 15. a 16. října 2026 mimo jiné o vysokých cenách energií. Česká vláda následně uvedla, že Česko spolu s dalšími zeměmi prosadilo požadavek, aby Evropská komise znovu vyhodnotila dopady ETS2 a navrhla opatření reagující na vysoké ceny energií. ([vlada.gov.cz](https://vlada.gov.cz/cz/media-centrum/aktualne/evropska-rada-jednala-o-vysokych-cenach-energii–budoucim-viceletem-rozpoctu-eu-i-obchodnich-vztazich-s-cinou-229435/?utm_source=openai))

To ale samo o sobě neznamená odklad systému. Závěry summitu nezměnily příslušnou evropskou legislativu ani neposunuly začátek na rok 2030. Platný rámec nadále počítá s plným spuštěním ETS2 v roce 2028. Případná změna termínu nebo základních pravidel by musela projít dalším legislativním procesem.

Už 9. října 2026 Rada EU formálně schválila úpravy rezervy tržní stability, které mají omezovat prudké cenové výkyvy. Evropské instituce přitom nadále popisují tyto změny jako přípravu na spuštění systému v roce 2028. ([consilium.europa.eu](https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/?topic=130642&utm_source=openai))

Kdo bude povolenky ETS2 nakupovat

ETS2 je oddělený od dosavadního systému EU ETS, který se vztahuje především na energetiku, velké průmyslové provozy a letectví. Nový systém pokryje emise z paliv používaných zejména:

• v silniční dopravě,
• k vytápění budov,
• v některých menších průmyslových a dalších provozech, které nespadají pod původní ETS.

Regulovanými subjekty budou dodavatelé uvádějící paliva na trh. Ti budou sledovat související emise a odevzdávat odpovídající množství povolenek. Český motorista si tedy nebude pořizovat emisní účet a majitel plynového kotle nebude povolenky nakupovat samostatně. Náklad se však může stát součástí konečné ceny paliva. Fáze monitorování a vykazování emisí začala již v roce 2025. ([czechia.representation.ec.europa.eu](https://czechia.representation.ec.europa.eu/ets-system-eu-pro-obchodovani-s-emisemi_cs?utm_source=openai))

Jaký může být dopad na benzin, naftu a plyn

Přesnou cenu nelze několik let dopředu spolehlivě předpovědět. Pro představu lze ale spočítat samotný uhlíkový náklad při různých cenách povolenky.

Následující orientační model předpokládá úplné přenesení nákladu na zákazníka, kurz 25 Kč za euro a připočtení české 21% DPH. Nejde o prognózu cen na rok 2028 ani o oficiální odhad vlády.

| Cena povolenky | Benzin | Nafta | Zemní plyn | |—|—:|—:|—:| | 30 eur za tunu CO₂ | přibližně 2,10 Kč/l | přibližně 2,43 Kč/l | přibližně 183 Kč/MWh | | 45 eur za tunu CO₂ | přibližně 3,14 Kč/l | přibližně 3,65 Kč/l | přibližně 275 Kč/MWh | | 60 eur za tunu CO₂ | přibližně 4,19 Kč/l | přibližně 4,86 Kč/l | přibližně 367 Kč/MWh |

Výpočet zachycuje pouze náklad odpovídající emisím při spálení paliva. Konečnou cenu u čerpací stanice nadále ovlivní také cena ropy a ropných produktů, kurz koruny, spotřební daň, distribuce, povinné složky paliva a marže obchodníků.

Modelový účet českého řidiče

Benzinový automobil se spotřebou 6,5 litru na 100 kilometrů při ročním nájezdu 15 000 kilometrů spotřebuje přibližně 975 litrů. Pokud by povolenka stála 45 eur za tunu a celý vypočtený náklad se promítl do ceny, roční výdaje by vzrostly asi o 3 100 Kč.

U konkrétního motoristy bude rozhodovat skutečný nájezd a spotřeba. Dvojnásobný nájezd znamená přibližně dvojnásobný dopad, zatímco málo využívané nebo úspornější auto pocítí menší změnu.

Modelový účet domácnosti s plynovým kotlem

Při roční spotřebě 15 MWh zemního plynu by cena povolenky 45 eur za tunu v uvedeném modelu znamenala dodatečný náklad zhruba 4 100 Kč ročně. U nezatepleného rodinného domu s vyšší spotřebou může být dopad výraznější, u menšího nebo zrekonstruovaného domu nižší.

Samotná povolenka nebude na faktuře nutně uvedena jako zvláštní položka. Dodavatel ji může zahrnout do obchodní ceny plynu.

Elektřina a dálkové teplo mají odlišný režim

Spotřeba elektřiny v domácnosti nebude přímo zatížena povolenkami ETS2. Emise velkých elektráren jsou už řešeny v původním systému EU ETS. ETS2 proto nevytváří novou povinnost podle počtu kilowatthodin odebraných ze zásuvky, přestože cenu elektřiny mohou nepřímo ovlivňovat jiné náklady energetiky.

U dálkového tepla nelze dopad určit pouze podle toho, že teplárna spaluje fosilní palivo. Záleží na velikosti a právním režimu konkrétního zdroje. Velké teplárny zpravidla spadají do původního ETS, zatímco paliva pro menší zdroje mohou být zahrnuta do ETS2. Za stejné emise se nemají povolenky účtovat dvakrát.

Přímý dopad ETS2 budou naopak řešit domácnosti, které samostatně topí zemním plynem, uhlím nebo topným olejem. Jeho velikost bude úměrná množství spotřebovaného fosilního paliva.

Co ETS2 znamená pro české firmy

Firmy mohou náklady pocítit několika cestami. Nejviditelnější bude tankování firemních osobních aut, dodávek a nákladních vozidel. Další dopad se může objevit u plynu či jiného fosilního paliva používaného k vytápění budov a v menších provozech mimo stávající ETS.

Podniky by měly před rokem 2028 vyhodnotit především:

• roční spotřebu benzinu a nafty ve firemním vozovém parku,
• spotřebu plynu a dalších fosilních paliv v budovách,
• závislost cen výrobků na silniční dopravě,
• smlouvy s dopravci a dodavateli energií,
• možnosti snížení spotřeby s přijatelnou návratností.

Dopravci a energeticky náročnější menší firmy mohou náklady promítnout do cen služeb. ETS2 tak může mít i nepřímý dopad na zboží, které je nutné převážet po silnici. Rozsah tohoto efektu však nelze oddělit od ostatních nákladů firem.

Hranice 45 eur není maximální cena

Posílená rezerva tržní stability umožňuje uvolnit více povolenek, pokud cena překročí referenční hodnotu 45 eur za tunu CO₂ v cenách roku 2020. Počet dodatečně uvolněných povolenek se zvýšil z 20 milionů na 40 milionů. Úpravy mají také umožnit dřívější a plynulejší zásahy rezervy. ([consilium.europa.eu](https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2026/06/11/ets2-market-stability-reserve-council-and-parliament-reach-provisional-agreement/pdf/?utm_source=openai))

Částka 45 eur ale není cenovým stropem. Jde o hranici aktivující mechanismus, který zvýší nabídku povolenek a může zmírnit cenový tlak. Nezaručuje, že tržní cena nemůže vystoupat výše. Právě účinnost těchto pojistek patří mezi oblasti, které mají evropské instituce dále vyhodnocovat.

Pomoc má směřovat k investicím snižujícím spotřebu

S ETS2 souvisí Sociální klimatický fond. V období 2026 až 2032 má v celé EU spolu s povinným národním spolufinancováním mobilizovat 86,7 miliardy eur. Podpora je určena zranitelným domácnostem, uživatelům dopravy a mikropodnikům. Financovat může například renovace budov, čistší vytápění, dostupnější veřejnou dopravu nebo dočasnou přímou příjmovou pomoc. ([commission.europa.eu](https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/eu-budget/performance-and-reporting/programme-performance-statements/social-climate-fund_en?prefLang=da&utm_source=openai))

Konkrétní podoba českých programů, podmínky žadatelů a výše jednotlivých podpor se budou řídit českým sociálním klimatickým plánem a navazujícími programy. Z celoevropského objemu fondu proto nelze odvodit částku, kterou automaticky obdrží konkrétní česká domácnost.

Pro motoristy, domácnosti i firmy tak zůstává nejspolehlivější ochranou proti budoucímu nákladu nižší spotřeba fosilních paliv. Říjnový summit otevřel další debatu o nastavení systému, ale k 17. říjnu 2026 jeho start v roce 2028 nezrušil ani neposunul.

Zdroje

1. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52026DC0203
2. https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2026/02/18/market-stability-reserve-council-backs-measures-for-a-smoother-launch-of-ets2/pdf/
3. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ%3AC_202603916
4. Commission welcomes agreement on key safeguards for the new emissions trading system for buildings and road transport — https://climate.ec.europa.eu/news-other-reads/news/commission-welcomes-agreement-key-safeguards-new-emissions-trading-system-buildings-and-road-2026-06-11_en?prefLang=mt
5. Social Climate Fund — https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/eu-budget/performance-and-reporting/programme-performance-statements/social-climate-fund_en?prefLang=da
6. https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14906-2025-REV-2/en/pdf
7. ETS2 market stability reserve: Council and Parliament reach provisional agreement — https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2026/06/11/ets2-market-stability-reserve-council-and-parliament-reach-provisional-agreement/pdf/
8. https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/?topic=130642
9. ETS: Systém EU pro obchodování s emisemi — https://czechia.representation.ec.europa.eu/ets-system-eu-pro-obchodovani-s-emisemi_cs
10. Evropská rada jednala o vysokých cenách energií, budoucím víceletém rozpočtu EU i obchodních vztazích s Čínou — https://vlada.gov.cz/cz/media-centrum/aktualne/evropska-rada-jednala-o-vysokych-cenach-energii–budoucim-viceletem-rozpoctu-eu-i-obchodnich-vztazich-s-cinou-229435/
11. https://skribi.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2026/06/11/ets2-market-stability-reserve-council-and-parliament-reach-provisional-agreement/
12. https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/?CouncilConfiguration=122504
13. https://energy.ec.europa.eu/documents_en?prefLang=sl
14. https://skribi.consilium.europa.eu/sk/press/press-releases/2026/06/11/ets2-market-stability-reserve-council-and-parliament-reach-provisional-agreement/
15. https://skribi.consilium.europa.eu/cs/press/press-releases/2026/02/18/market-stability-reserve-council-backs-measures-for-a-smoother-launch-of-ets2/
16. https://www.consilium.europa.eu/media/d2nhnqso/20251023-european-council-conclusions-en.pdf
17. https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_European_Council_meetings
18. Evropská rada jednala o vysokých cenách energií, budoucím víceletém rozpočtu EU i obchodních vztazích s Čínou | Vláda České republiky — https://vlada.gov.cz/cz/media-centrum/aktualne/evropska-rada-jednala-o-vysokych-cenach-energii–budoucim-viceletem-rozpoctu-eu-i-obchodnich-vztazich-s-cinou-229435/?utm_source=openai
19. Press releases and statements – Consilium — https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/?topic=130642&utm_source=openai
20. ETS: Systém EU pro obchodování s emisemi – Zastoupení v České republice — https://czechia.representation.ec.europa.eu/ets-system-eu-pro-obchodovani-s-emisemi_cs?utm_source=openai